(Patria) – Zakon o izmjeni i dopuni Zakona o plaćama u institucijama BiH objavljen je u Službenom glasniku 41/26, međutim ove izmjene otvorile su pitanje stvarne osnovice za obračun plaća izabranim i imenovanim zvaničnicima.
Iako su zvaničnici trebali biti izuzeti od primjene uvećane osnovice 690,86 KM, odnosno da ostanu na osnovici iz 2024. godine koja iznosi 600 KM, kolizija u samom zakonu upućuje da će sa primjenom biti problema kada se usvoji Budžet institucija BiH za 2026. godinu.
U članu 1. Prijedloga zakona izmijenjen je stav (6) u članu 7. Zakona na način da se za izabrana i imenovana lica navodi “u kojem slučaju će se osnovica za obračun plaće utvrđena u skladu s odredbama stava (1) ovog člana primjenjivati tek od narednog mjeseca od dana usvajanja budžeta, ukoliko budžet za narednu fiskalnu godinu ne bude usvojen do 31. decembra tekuće godine”.
Ovo praktično znači da je usvojenom izmjenom propisano da se za izabrana i imenovana lica nakon usvajanja Budžeta za 2026. godinu plate obračunavaju po osnovici iz 2026. godine, odnosno 690,86 KM, s tim što isti nemaju pravo na retroaktivnu isplatu plaća.
Međutim, članom 7c. važećeg Zakona o plaćama i naknadama u institucijama BiH je za funkcionere propisana osnovica od 600 KM, tako da je sada važećim Zakonom o plaćama obračun plaća za funkcionere regulisan na dva načina, pa je nejasno koja će se osnovica primjenjivati na funkcionere kada se usvoji Budžet za 2026. godinu.
A od povećanja osnovice trebali su biti izuzeti: predsjedavajući i zamjenici predsjedavajućih Predstavničkog doma i Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, savjetnik predsjedavajućeg i zamjenika predsjedavajućeg Predstavničkog doma i Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, predsjedavajući radnih komisija oba doma i predsjedavajući klubova u Predstavničkom domu i Domu naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, poslanici i delegati u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine, član Predsjedništva Bosne i Hercegovine, predsjedavajući Vijeća ministara, zamjenik predsjedavajućeg Vijeća ministara, ministar i zamjenik ministra, šef kabineta predsjedavajućeg Vijeća ministara, šef kabineta člana Predsjedništva Bosne i Hercegovine, šef kabineta ministra, savjetnik predsjedavajućeg Vijeća ministara, savjetnik člana Predsjedništva Bosne i Hercegovine, šef kabineta zamjenika ministra, savjetnik ministra i savjetnik zamjenika ministra.
Ukoliko bi se za funkcionere nastavila primjena osnovice od 600 KM, a za ostale uposlene osnovica od 690,86 to bi u praksi značilo da bi brojni rukovodioci institucija imali znatno veće plaće od zastupnika i delegata i ministara.
Tako bi naprimjer, Robert Vidović, generalni sekretar Vijeća minstara BiH, koji je ujedno dugogodišnji član Upravnog odbora FIPA-e i za što dobija naknadu u visini osnovice, imao veća mjesečna primanja od poslanika s primjenom nove osnovice.
Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine u dopisu od 3.11.2025. godine obavijestilo je Parlamenatrnu skupštinu da je potrebno ispraviti grešku u zakonu, jer će biti sporno koja će se osnovica primjenjivati na funkcionere kada se usvoji Budžet za 2026. godinu.
S obzirom da isplate plaća vrši Ministarstvo finansija i trezora BiH, nakon usvajanja Budžeta za 2026. godinu, upravo će Ministarstvo imati odgovornost kako zakonito postupiti i izbjeći eventualne tužbe.
